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從4月15日起，云南整治旅游市場的22條新規正式開始實施。這22條新規，涉及旅游購物管理、旅行社管理、導游管理、景區景點管理、監管機制、旅游協會改革、政府履職等七個方面22條，堪稱云南“史上最嚴”旅游整治措施。

其中，針對旅游購物“高定價、高回扣”等問題，云南省明確：取消旅游定點購物，將所有旅游購物企業納入社會普通商品零售企業進行統一監管;嚴禁變相安排和誘導購物;并嚴厲打擊購物商店針對旅游者各類欺詐銷售行為。

針對旅行社普遍存在的“不合理低價游”經營模式，云南省明確：嚴厲打擊發布、銷售、經營“不合理低價游”產品;實行新的旅游標準合同，取消旅游合同中的購物附加條款，同時對合同簽訂不規范、指定購物點、推銷另行付費自費項目、強迫及變相強迫消費等依法從嚴處理;并嚴格監管旅游合同，實行旅游合同電子化管理;建立旅行社“黑名單”制度，對旅行社進行綜合評價，對進入“黑名單”的旅行社進行重點監管。

 

針對導游服務質量存在的問題，云南省明確：建立全省統一的導游管理信息平臺，將全省所有導游納入平臺進行實時動態監管;建立導游服務質量網上評價系統，把評價結果作為導游星級評定和導游從業評價考核的主要依據，并公開導游考核評價結果;此外，明確有關企業要與簽約導游依法簽訂勞動合同，建立合理薪酬制度，保障導游合法權益。

 

針對景區管理薄弱、秩序較亂等問題，云南省明確：制定出臺旅游景區景點管理辦法，強化景區景點標準化管理;整治景區環境衛生、社會治安、交通秩序等問題，規范景區經營行為;并對景區存在的游客投訴多、安全隱患突出等問題進行集中整治。

在監管機制方面，云南省擬在全省重點旅游地區推行“1+3+N+1”旅游綜合監管模式：即建立健全集中統一的綜合監管指揮平臺，形成信息匯集、及時研判、綜合調度、聯合執法、快速反應、高效處置的工作機制;強化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監管局旅游市場執法3支隊伍，提高旅游市場執法監管效率;發揮多個涉旅執法部門的職能作用，共同維護旅游市場秩序;建立旅游監管履職紀檢監察機制，對涉旅部門履職情況進行巡查、巡視，發生重大涉旅事件時，啟動問責程序。

此外，針對行業協會職能偏弱、自律作用發揮不足等問題，云南省將推動行業協會與行政機關完全脫鉤;并強化行業協會職能，在行業主管部門的委托下，承擔標準制定、等級評定、從業人員培訓、考核考評等自律監管職能;建立健全行業協會運行機制，保障協會組織有效運轉。

 

針對目前各級政府在旅游市場監管中存在的“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等責任不落實的情況，云南省提出：強化旅游市場屬地監管責任，設立州、市政府主要領導為旅游市場監管第一責任人，將旅游市場監管納入年度綜合考評內容;對市場監管不力，發生惡性旅游事件，造成惡劣社會影響的，對相關責任人進行嚴肅問責;并加大監督考核問責力度，建立旅游綜合監管考核評價制度，每季度對州市進行量化考評;季度綜合考評連續3次處于后3位的，對州、市政府主要領導進行約談;連續3次處于末位的，對州、市政府主要領導及相關人員進行問責。

 

新聞延伸鐵腕治亂、猛藥去疴、時不我待整治旅游亂象，州市在行動大理游購分離是重中之重

“大理州結合實際，制定下發了《大理州旅游市場秩序整治工作措2施》，共6個大項40條。”日前，大理州旅發委相關負責人在接受云南網記者采訪時表示，大理州將重點針對旅游購物店、旅行社經營行為、導游管理規范等方面展開嚴厲整治。其中，游購分離是重中之重，目前已取消所有地定點購物點，旅行社、司陪人員指定或變相安排旅游團進店購物的違法違規行為將受到嚴厲處罰。

此外，針對近期備受關注的洱海餐飲客棧停業整頓一事，大理州旅發委相關負責人表示，這是一個規范洱海周邊旅游設施的契機，結合全州全省整治旅游市場秩序工作，蒼山綠、洱海清、亂象除，大理地旅游會更加健康持續發展。

楚雄6月底前開展簽訂“旅游誠信經營承諾書”活動楚雄州更是先行一步，記者了解到，《云南省旅游市場秩序整治工作措施》出臺后第二天(3月28日)，楚雄州政府辦公室印發了《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州旅游市場秩序整治工作方案的通知》，方案提出3個工作目標：旅游服務質量得到提高、“不合理低價游”得到根除、企業誠信經營市場環境得到優化。據《方案》，楚雄州將重點規范旅行社經營行為，加強旅游購物管理，加強景區景點監管，改進導游管理方式，深化行業協會改革，推行綜合管理模式。明令禁止旅行社通過任何方式虛假宣傳、發布、銷售“不合理低價游”產品，組織、接待“不合理低價游”團隊，要求徹底清查下架網絡“不合理低價游”產品信息。并將于6月底前在全州范圍內開展簽訂“旅游誠信經營承諾書”活動，將旅行社所承諾的事項通過媒體向社會公布，接受社會監督。

版納

整治工作計劃已定到2018年上半年“1+3+N+1”是云南為適應全域旅游發展需要，在重點旅游地區實行地旅游市場綜合監管模式。“1”指綜合監管指揮平臺，“3”指旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監管局旅游市場執法3支隊伍，“N”是多個涉旅執法部門，最后一個“1”意味著建立旅游監管履職紀檢監察機制。

記者了解到，云南多個州市已在貫徹落實“1+3+N+1”模式。如西雙版納，3月28日已在景洪市撤銷了旅游局并成立旅發委及與州旅發委相對應的旅游指揮中心;在轄區地所有市縣全部完善成立了旅游警察大隊、旅游市場監督分局和旅游巡回法庭，同時在在熱帶植物園、告莊西雙景、野象谷、原始森林公園、傣族園等景區，以及打洛公安派出所和磨憨公安分局設立了旅游警察中隊。

西雙版納州旅發委相關負責人告訴記者，該州的旅游市場秩序整治工作計劃已經定到了2018年上半年，4月15日起至年底進入全面整治階段。明年初至當年4月還將對旅游市場進行“回頭看”，用兩個旅游“黃金周”的時間，來檢驗2017年地整治整改成效。

保山

全市16家星級旅游購物企業已被取消

半個多月以來，保山已取消了全市原評定的16家星級旅游購物企業，收回了等級證書標牌，所有旅游購物企業納入社會商品零售企業進行統一監管。明確要求旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。

據了解，保山已研究起草了《保山市旅游市場秩序整治工作方案》，該市旅游名片之一的騰沖市也已研究制定了整治工作方案。保山市旅發委相關負責人介紹，保山將取消取消旅游定點購物，嚴禁變相安排和誘導購物，嚴懲針對旅游者的欺詐銷售;禁止“不合理低價游”，實行新的旅游標準合同，建立旅行社黑名單制度;公開導游服務質量評價，強化簽約導游管理;規范旅游景區經營管理，整治景區景點突出問題;建立健全集中統一的綜合監管指揮平臺，建立旅游監管履職檢查機制。

昆明

 

旅行社已下架低價產品

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昆明市關于《關于貫徹實施云南省旅游市場整治22條措施的工作方案》即將發布實施。據介紹，這次為期一年的整治工作將圍繞“堅決取消旅游定點購物、堅決下架不合理低價產品、強化導游管理、斬斷利益鏈條”4個重點展開。

 

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