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云南旅游】云南旅游特色村調查：個別客棧污水直接流進洱海
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大連到云南旅游】在騰沖市固東鎮(zhèn)江東銀杏村，每到黃葉紛飛時節(jié)，吸引不少游客前來觀賞拍照。
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【大連到云南旅游】旖旎的自然風光，別樣的民族風情，淳樸的民風民俗，這是云南省鄉(xiāng)村旅游的美麗一面。
【大連到云南旅游】美麗的背后也有不和諧音符。基礎設施條件薄弱，限制接待能力；服務水平欠缺，影響消費體驗；經(jīng)營模式同質化嚴重，導致行業(yè)惡性競爭……
【大連到云南旅游】作為最具特色的產業(yè)之一，云南省的鄉(xiāng)村旅游呈井噴式發(fā)展，但量上的突破遭遇質的瓶頸，提檔升級勢在必行。近日，記者走訪了麗江拉市海、大理才村、騰沖銀杏村等村落，力圖探尋鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展之路。
【大連到云南旅游】7000人的村莊每年涌入70萬人
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【大連到云南旅游】紅火背后有成長的煩惱
【大連到云南旅游】數(shù)據(jù)顯示，2015年云南省接待鄉(xiāng)村旅游者1億多人次，鄉(xiāng)村旅游收入近千億元，約占全省旅游總收入的三成。但是，鄉(xiāng)村旅游紅紅火火的同時，也遭遇“成長的煩惱”。
【大連到云南旅游】硬件條件差，限制接待能力。緊靠洱海的大理白族自治州才村風光秀美，是不少旅游愛好者心馳神往之地。如今這座遠離繁華都市的村莊卻有些喧鬧。
【大連到云南旅游】憑借離大理古城不過10公里的區(qū)位優(yōu)勢，這個7000人的村莊每年涌入70萬游客，客棧數(shù)量更是從40多家猛增到170家，小小的才村難堪重負。交通擁堵嚴重，高峰期堵車路段達幾公里長；旅店接待能力差，村民和租房客之間的糾紛不斷。
【大連到云南旅游】景區(qū)管理滯后，影響消費體驗。最近幾天，麗江市拉市海景區(qū)管委會主任和順英處理了一件棘手的糾紛：一位騎馬游玩的外國游客投訴景點沒逛全，要求退錢；牽馬的農民矢口否認。雙方各執(zhí)一詞，又都拿不出有力證據(jù)。幾番協(xié)調，和順英說服馬場退掉部分費用。此舉被當?shù)厝酥肛?ldquo;胳膊肘往外拐”，這讓在基層工作多年、性格潑辣的和順英一肚子委屈。
【大連到云南旅游】“當?shù)氐穆糜渭m紛主要是因為缺乏管理導致的。”新上任的玉龍納西族自治縣拉市鎮(zhèn)黨委書記和建強說，2007年，因麗江建設調蓄水工程，淹沒了不少土地，拉市鎮(zhèn)農民人均耕地從5分降到了3分，農民自發(fā)搞起了牽馬劃船旅游項目。生意最好的2013年，拉市海周圍有69個馬場，規(guī)模從幾十匹到二三百匹不等，既有個體，也有公司、合作社。旅游項目一直處于自然生長階段，無序競爭在所難免。“經(jīng)常是農民心里有氣，游客也不痛快，雙方都有火，一點就著。”和建強說。
【大連到云南旅游】鄉(xiāng)村旅游是繁榮農村、富裕農民的重要產業(yè)。業(yè)內人士指出，面對游客對高質量旅游體驗的追求和當?shù)剀浻布浜蟮拿埽颇鲜∠乱徊綉鉀Q產業(yè)存在的共性問題，補上硬件的“短板”，完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“軟環(huán)境”，打造鄉(xiāng)村旅游精品。
【大連到云南旅游】村子收門票，村民腰包沒有鼓
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【大連到云南旅游】探索企業(yè)加農戶模式實現(xiàn)共贏
【大連到云南旅游】不少村子確實富了，但是矛盾也越來越突出——大量涌入的游客給公共服務帶來前所未有的壓力。村集體經(jīng)濟底子薄，完全依靠上級投入不現(xiàn)實。有一些地方打起了門票的主意。
【大連到云南旅游】騰沖市固東鎮(zhèn)江東銀杏村位于高黎貢山腳下，全村3000多棵古銀杏樹，讓這個小村莊顯得古樸深邃。每年深秋，黃葉紛飛，景色迷人。
【大連到云南旅游】銀杏村成立了由開發(fā)公司、集鎮(zhèn)開發(fā)服務中心和社區(qū)居委會三方入股的公司，利益分成，由公司負責銀杏村的保護管理和開發(fā)，并于去年10月開始收費。
【大連到云南旅游】令人沒想到的是，門票對當?shù)芈糜螏聿恍Α４迕裾f，“基本收的是旅行團大巴車上游客的錢，開放的村莊、復雜的親朋關系，很難擋住散客。收門票的效益并不明顯。”村里開辦
農家樂的人家認為收門票導致游客減少，影響了生意。游客認為原本自由進出的村落，支起欄桿收門票大煞風景，破壞了心目中鄉(xiāng)村的淳樸自然形象。村集體和沒從旅游中獲益的村民則認為，沒有收入，哪里來錢搞村莊公共事務？利用大家的資源自個發(fā)財公平何在？
【大連到云南旅游】轉型升級，路在何方？云南各地積極探索。
【大連到云南旅游】才村發(fā)展企業(yè)加農戶的運作模式。才村黨總支書記張慶國介紹，過去20多年，才村基本沒有發(fā)展規(guī)劃，170多家客棧分散經(jīng)營，各唱各的調。“規(guī)范化是必須做的”，他說：“比如龍鳳村民小組，準備采用企業(yè)加農戶的形式，只規(guī)劃10家餐館和30家客棧，村民租房收益拿出兩成交給集體，實現(xiàn)企業(yè)、村民和村集體共贏。”
【大連到云南旅游】記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村在發(fā)展旅游業(yè)時，通過規(guī)范的公司化運作，在市場競爭中脫穎而出。村集體在公司中占有一定比例的股份，通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，村里的土地等集體資產不斷增值，也讓村民分享到產業(yè)發(fā)展紅利。
【大連到云南旅游】鄉(xiāng)村旅游轉型升級，政府要發(fā)揮積極作用。在拉市海，濕地景觀涉及若干村委會，以前各有各的小算盤，遇到好處沒人讓，碰到難題沒人上。面對一盤散沙，鎮(zhèn)政府的作用凸顯。和順英介紹，管委會和鎮(zhèn)里加強了對馬場的規(guī)范管理，如給游客買保險、向社會公布規(guī)范的馬場清單、對從業(yè)人員開展服務培訓等。今后還準備對馬場實行積分制管理，建立市場退出機制。
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【大連到云南旅游】村里的事還得靠村民自治
【大連到云南旅游】村民的口袋越來越鼓，幸福感卻沒有隨之增加
【大連到云南旅游】村莊的環(huán)境“臟亂差”。在才村，個別客棧餐館偷排污水，直接流進了洱海里。有人調侃，小小才村，就使“不讓一滴污水進入洱海”的任務遇到阻力。
【大連到云南旅游】更嚴重的是，村里事務沒人管。一度才村集體賬上只有43元錢，村干部多抱著“多一事不如少一事”的心理。原本在外面搞建筑當老板的張慶國，被動員回村里做“當家人”。
【大連到云南旅游】張慶國的第一招是動員黨員干部搞大掃除，每個月一次，節(jié)假日游客多的時候再加幾次。如何建立村莊環(huán)境治理的常態(tài)化機制，村里兩個月開了30次會，60多個村民代表通過“一事一議”商量，決定收取衛(wèi)生費。“村里的事靠政府投入不行，還得靠村民自治，靠‘村規(guī)民約’，外地人來開客棧，也得按照村里的規(guī)矩辦，因為房東是村民。”張慶國說。
【大連到云南旅游】客棧根據(jù)區(qū)位分成3個檔次，一線海景房每個床位每月收20元，二線房每月每床收10元，三線房一個床位一年收600元。對村民，每人每年收36元。這幾年，村里既堅持做好保潔和設施維護，也堅持公示收費支出。今年上半年，村民都自覺交了衛(wèi)生費。
【大連到云南旅游】如今，通過村民自治，才村還自發(fā)組建了“巡邏隊”，管理內容覆蓋村莊秩序、環(huán)境衛(wèi)生和村民在建項目規(guī)范。大理市洱海管理局的張社能說：“村民自治可以增強村民的自我管理意識，也能增強被管理者的認同感，有助于讓旅游發(fā)展和基層治理、生態(tài)保護得以協(xié)調統(tǒng)一。”
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【大連到云南旅游】未來3年，云南鄉(xiāng)村旅游將創(chuàng)建200個旅游名村、200個民族特色旅游村寨和150個旅游傳統(tǒng)古村落，支持建設100個旅游扶貧示范村。不少發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的特色村已經(jīng)認識到，要解決目前存在的“軟環(huán)境瓶頸”，村民自治無疑要規(guī)范、強化起來，這樣才能讓更多遠方的客人留下來。
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