內蒙古繪出全域旅游美好藍圖
大眾旅游時代悄然走來，旅游業也正在成為經濟發展新常態下的新增長點。今年2月全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早提出“全域旅游”這一新概念，從國家戰略層面用全域旅游思維謀劃旅游產業發展，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，推動旅游從景點旅游向全域旅游轉變，這是發展理念、發展模式，發展路徑的創新，對于提升旅游業發展能力、拓展旅游發展空間，培養旅游市場新主體和消費新熱點具有非常重要的作用。
9月13日，全區全域旅游推進現場會在鄂爾多斯市伊金霍洛旗召開，統一認識、凝心聚力、交流經驗做法，部署推進內蒙古全域旅游發展工作。旅游新常態下，內蒙古如何打好全域旅游這張牌，迎接正在興起的大眾旅游時代?
轉模式
面對新機遇
近年來，
內蒙古旅游業保持持續向好的發展態勢，在經濟下行壓力加大的情況下，旅游業逆勢上揚，主要指標連續多年實現兩位數增長，2015年旅游收入對GDP的綜合貢獻率達到11.8%，成為內蒙古發展速度較快的特色優勢產業，旅游業在經濟發展中的作用和地位日益突出。
但同旅游發達地區相比，內蒙古在旅游資源開放、旅游景點宣傳、旅游產業培育、旅游業態創新等方面還存在明顯不足。當前，自助游和自駕游逐漸成為居民出游的主要方式，游客對旅游目的地的滿意度不僅僅局限在景區，而是整個區域的綜合環境，旅游業發展面臨著世界進入大眾旅游時代的機遇期，國家重點支持旅游業發展的政策機遇期、人民群眾旅游需求旺盛的發展機遇期。
自治區副主席云光中說，新環境下對內蒙古旅游發展提出了更高的要求，我們必須順應全域旅游發展趨勢，從全域旅游的高度重新思考與謀劃旅游業發展的新理念、新模式，創新思維、主動作為，加快從景點旅游向全域旅游模式轉變，努力把資源優勢變為產業優勢，把旅游資源大區變成旅游產業大區。
新平臺
開創新局面
自治區以十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神為統領，緊緊圍繞國家旅游局“515”戰略和自治區黨委、政府決策部署，注重改革創新，突出轉型升級，依托優勢資源，圍繞體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地建設目標，實施了內蒙古旅游業“10+3”工程和“643X”品牌體系建設計劃，加快發展階段演進，促進內蒙古旅游全域化發展。
近兩年，國家旅游局在過去5A級景區的基礎上，又創設了全域旅游示范區、國家旅游度假區、國際特色旅游目的地、旅游改革創新先行區、跨境旅游合作區、邊境旅游示范區以及綠色、藍色、紅色、人文、康養、中醫藥、研學旅游基地等新平臺。
自治區旅游局局長魏國楠說，國家明確作出發展全域旅游的戰略部署，自治區黨委、政府也將發展全域旅游、產業轉型升級作為全面深化改革的重要內容來全力推進。我們要充分認識全域旅游，牢固樹立全域旅游發展理念，要用好以全域旅游為核心的國家旅游局新平臺，開創內蒙古全域旅游創建工作的新局面。
目前，自治區旅游局已向國家旅游局申報25個5A級景區、9個國家旅游度假區、13個全域旅游示范區（5個已列入）、2個改革創新先行區，同時正在研究上報跨境旅游合作區和邊境旅游示范區。
做全域
產品是關鍵
“所謂全域旅游就是指各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。內蒙古要做好全域旅游創建，首先要在旅游產品上下功夫。”魏國楠說。
把城鎮當做一個景區來打造，建好游客集散中心、旅游咨詢服務中心、旅游綜合體、旅游街區、城市公園、休閑廣場、公共綠地、城市綠道等城市公共休閑設施；推進圖書館、博物館、科技館、紀念館等向社會免費開放。
綜合打造旅游線路。把城鎮、景區、鄉村接待點作為旅游線路的重要支撐。特別要加大自駕營地建設，要依托不同的自然地貌，建設草原營地、森林營地、沙漠營地、山巒營地、丘陵營地，每個營地都要用主題文化把它們區別開來，如馬頭琴營地、安代舞營地、板畫營地、狩獵營地、馬文化營地、狼文化營地、蒙醫康體營地等等，防止千篇一律，形成互相競爭。同時要充分利用經營營地或景區的公司，把鄉村旅游統籌起來，帶動起來。
抓好景區的轉型升級、提質增效，提供個性化產品，提升休閑度假功能，提煉文化內涵，提高旅游商品收入。
注重發展鄉村（牧區）旅游，抓好文明旅游村、特色家庭旅游線、高星級牧戶游等創建工作，讓鄉村（牧區）旅游成為我區旅游的重要一極。發展鄉村旅游要特別注重旅游扶貧，要把旅游扶貧當做一次政治任務來抓，確保每年有20%左右的貧困人口通過旅游脫貧。抓好鄉村旅游還要特別注重提高組織化程度，從開始就力爭在組織的框架下運作，防止單個旅游戶尾大不掉，影響市場環境。
全域游
服務是重點
在內蒙古全區全域旅游推進現場會上，云光中強調，著力完善服務體系，是內蒙古發展全域旅游的又一重點，實現旅游目的地整體建設管理，必須抓好公共服務建設。
云光中說，內蒙古要加強基礎設施建設，結合景區景點開發，加快構建高效便捷的旅游綜合交通運輸體系，提高旅游整體服務水平；要建立配套的金融支持體系，全域旅游整體規劃和建設要與金融部門的資源合理配置，要加大PPP合作力度，推動旅游項目進入市場；要合理建設旅游服務設施，完善旅游廁所、停車場、旅游集散中心等旅游基礎設施建設；要加強城市服務設施建設，通過發展旅游，直接帶動城市交通運輸、賓館餐飲、商品貿易和文化娛樂發展，帶動建設一批城市公園、博物館、劇院、紀念館等公共休閑設施。
魏國楠指出，交通是最重要的旅游支撐要素。自治區旅游局和自治區交通廳已編制完成《“十三五”旅游交通發展規劃》，積極開展“旅游交通暢通”工程，消滅盲區，覆蓋營地，打通斷頭路，連接各等級公路。同時，廁所革命是自治區政府主抓的旅游三項重點工作之一（另兩項是品牌景區創建和全域旅游），合理運用好自治區政府用1億元地方債啟動的“送廁所、行方便、講文明”活動，每個旗縣市區10座水沖移動廁所，每座廁所補助9.8萬元。
魏國楠說，軟服務是一項重要的公共服務內容，一張笑臉就是一名回頭客，一支優質服務團隊就可以支撐起一個景區，因此要十分重視軟服務，讓內蒙古“豪邁、自然、溫馨”的服務享譽全國。
“旅游+”
全域升級版
2015年，國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，引起社會各方極大反響。國家旅游局推出“旅游＋”這一中國旅游升級版，充分發揮旅游業的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅游平臺，插上旅游翅膀，形成新業態，提升其發展水平和綜合價值。
“旅游＋”定義的這一表述，其實遠遠超越旅游業本身，而是國家層面的戰略表達。它不僅是驅動經濟轉型的動力，更是驅動經濟升級的動力。魏國楠說，國家旅游局已經與十多個部門開展合作，自治區旅游局與文明辦、質監局、食藥局、衛計委、體育局、民委、宣傳部啟動了合作，正在推進與一、二、三產和執法部門的全方位合作。
合作是旅游空間的拓展。內蒙古將充分發揮毗鄰俄蒙的優勢，充分用好“萬里茶道”這塊金字招牌，充分彰顯中俄蒙經濟走廊建設中的旅游先行功能，創新中俄蒙旅游產品打造，著力建設好邊境旅游示范區和跨境旅游合作區。內蒙古具有地跨“三北”、內接8省的區位優勢，從自治區和盟市兩個層面開展務實合作，重點是推出互相認可的旅游產品，互相推介，并力求減少體制障礙和管理制約，達到互利共贏。同時加強與珠三角、長三角和西南地區合作，尋找差異化，增進共識，把合作意向落實到具體產品上，用具體的活動來維系合作，最終在增加游客上結出碩果。
魏國楠說，面對“旅游+”，內蒙古將充分發揮旅游的綜合性、帶動性、市場性功能，把旅游“吃住行游購娛、文商養學閑情奇”等要素融入任何產業、任何項目，讓它們裝上旅游的引擎，成為新亮點。
同時，本次全域旅游工作會還通過從堅持規劃先行、突出地方特色、加強共建共享、智慧營銷、體制機制等方面為內蒙古畫出了全域旅游的美好藍圖。作為旅游資源大區，內蒙古自然風光絢麗多彩，人文、歷史、民族風情獨具特色。在當前經濟下行壓力普遍加大的嚴峻形勢下，內蒙古的旅游產業逆勢飄紅。今年1-6月份，全區接待旅游者3160.34萬人次，同比增長11.68%；實現旅游業總收入802億元，同比增長23.38%。內蒙古正在加快旅游業改革發展的步伐，旅游業態不斷創新，旅游品質不斷提升，一個“多業融合、全域聯動”的大旅游發展格局正在形成，必將成為旅游產業發展的強大引力。
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